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克拉玛依零距离 2019-05-11 16:26:35

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构建完善、全面、立体的招商引资优惠政策体系

《克拉玛依市鼓励招商引资促进产业发展暂行办法》

系列政策解读   



5月12日,我市进入“全民招商”时代的新闻刊发后,引起了广大读者的热情关注和热议,并在财政网、各大新闻网站和微信朋友圈中迅速传播,仅克拉玛依网的阅读量就达到了3.4万人次,引发了大家对“全民招商”政策的热议……

热议的话题中,“非禁即入”的招商原则和“只要能招商引资支援克拉玛依建设,都能得到政府奖励”的制度成为大家关注焦点。网友“不吃鱼的猫”认为这一招商原则将起到破除生产要素聚积瓶颈的作用,必将成为主政一方的执政者的试金石……

那么,我市出台“全民招商”的系列政策的背景是什么?新政与以往政策相比有哪些不同?新政将起到什么样的作用?5月25日,市商务招商局举行媒体新闻发布会,就上述问题,该局党组书记桂斌就大家关注的问题进行了解答。

人民网记者 韩成玺 摄

桂斌说,自克拉玛依实施“632”发展战略以来,城市的转型升级驶入了快车道,克拉玛依此次招商引资新政的全面出台,最终目标是通过各方的共同努力,为有意来我市投资兴业的企业,构建一个完善、全面、立体的招商引资优惠政策体系,广泛动员社会各界力量,带动我市招商引资大突破,推动形成以商招商、全员招商的大招商格局,从而推动克拉玛依产业结构调整和优化升级,促进经济实现又好又快发展。

当天,人民日报、人民网、新华社、新华网、中央人民广播电台、中新社、中新网、光明日报、中国日报、经济日报、中国石油报、新疆日报、新疆电视台、天山网、兵团日报、新疆经济报、乌鲁木齐晚报、新疆晨报、克拉玛依日报、克拉玛依零距离以及克拉玛依电视台等疆内外20多家媒体参加了新闻发布会。

人民网记者 韩成玺 摄


记 者:我们看到,我市“全民招商”新政一出台,就得到了广泛的关注,您能分析一下原因吗?


克拉玛依日报记者 李浩 摄

桂 斌:克拉玛依这座因油而生、因油而兴的城市,长期以来,石油石化产业固有的优势让我们拥有了比疆内其他城市相对高的物质享受和较好的城市环境,大家都有种优越感。优势让我们陶醉了太久,但随着全国对口支援新疆工作的全面展开和各地州解放思想积极突破发展的,短短几年,疆内各地州突飞猛进的发展和后发赶超,给克拉玛依人上了重重的一课。

人民网记者 韩成玺 摄

疆内其他地州城市的突飞猛进与克拉玛依原地踏步形成的巨大反差,让有着开天辟地、艰苦奋斗精神的克拉玛依人有了危机感,克拉玛依的党员干部们也感受到了后发赶超的压力,更有种只争朝夕的紧迫感。我想,这种危机感、压力和紧迫感来自广大石油人和每一位克拉玛依人对克拉玛依这座城市深沉的爱和期望。这种希望家乡越来越好的危机感、压力和紧迫感,就变成了对城市发展的关注和关心。



记 者:“全民招商”新政出台的背景是什么?将起到什么作用?

桂 斌:长久以来,克拉玛依产业发展单一的天生不足犹如达摩克利斯之剑一直高悬在我们城市上空,如何破除产业结构单一的危机,如何破除“资源优势陷阱”,克拉玛依人一直在努力探索和尝试。

当前,国际国内产业分工深刻调整,我国东部沿海地区产业向西部地区转移已经成为趋势和共识。西部地区发挥自然资源丰富、要素成本低、市场潜力大的优势,积极承接国内外产业转移,不仅有利于加速西部地区新型工业化进程,促进区域协调发展,同时也有利于推动东部沿海地区的经济转型升级,在全国范围内优化产业分工格局。

从另一个角度看,随着国家“一带一路”战略的深入实施,“中巴经济走廊”建设的不断深化,以及今年年初新疆企业上市绿色通道政策的有效落实,已经让“投资新疆、立足中亚、走向海外”成为我国社会各界的共识。新疆,已经无可置疑的成为东部沿海地区产业转移和优质企业战略布局、投资兴业的首选目标。

在这种背景下,我市出台了“全民招商”系列新政,该系列新政的出台,将国家、自治区的战略要求和我市的实际发展需求紧密结合了扎起一起,有助于巩固和增强我市在吸引投资方面的优势,推动克拉玛依的经济社会发展再上新台阶。

“全民招商”新政的出台,是克拉玛依应对当前经济下行压力的举措,也是全市党员干部和广大人民群众积极摸排身边好友、亲戚等人脉关系,为招商引资献计献策、牵线搭桥,广泛参与的总动员,更是举全市之力,集全民之智,全力推进克拉玛依经济向好发展和城市转型发展的举措,是进一步扩大民间资本投资,增强克拉玛依经济发展动力的举措,形成全社会关心招商、服务招商、参与招商的强大合力的举措。    



记 者:“全民招商”新政与之前的招商引资政策最大的区别在哪些地方?


桂 斌:一是确立“非禁既入”的开放发展格局。“非禁即入”的原则破除了我市在招商引资思想上的认识瓶颈,是一次创新和思想解放。而将我市石油石化、装备制造等传统优势产业行业以及金融、信息、物流等新兴行业全面向社会资本开放,则是巩固和加强我市已有的产业优势,意图将我市建设成为新疆开放前沿的阵地、资源富集的宝地、承接产业的洼地、交通物流的要地和旅游休闲的胜地,为克拉玛依打造成为丝绸之路经济带上的国际化区域中心城市奠定基础。

二是统一投资额度口径,便于宣传推广和实际操作。此次政策统一投资额度口径,不限行业、不限类型,凡固定资产投资2000万元以上的项目均可享受用地奖励、财政奖励等政策支持,仅根据投资规模的大小调整支持力度。全面简化了政策的框架和内容,便于宣传、理解、操作、落实。 

三是大幅提高政策支持力度,优化招商环境。此次政策重点针对项目新增用地支持和财政支持(企业对地方财政的贡献),凡固定资产投资额1亿元以上的项目,可按照“前五年100%奖励、后五年50%奖励”执行,即为“五免五减半”。在疆内除经济特区以外,政策支持力度首屈一指。 

四是首次提出“引荐人”奖励政策,鼓励全民招商。此次政策首次提出“引荐人”奖励。规定对引导克拉玛依市以外的企业到我市开展固定资产投资活动的自然人或法人(项目引荐人),均可根据项目投资额度大小,给予10-50万元(及以上)的资金奖励。在“引荐人”认定范围上也不设限制,包括各类国内外人士甚至国外友人,也包括法人企业、各地商会、行业协会以及民间团体等。简而言之,只要通过合法、合规的方式帮助克拉玛依开展招商引资工作的,都可以兑现奖励。真正做到让政策引领思想解放,让解放的思想再推动经济发展。

五是实施“产业链招商”,落实精准招商。在配套实施方案中制定了石油化工产业链招商方案,围绕稠油/超稠油勘探开发加工一体化产业链,芳烃综合利用产业链,环烷基高档润滑油产业链,丙烯-油田化学品产业链,油气煤生一体化综合利用项目产业链,化工新材料产业链等六大重点产业链开展招商。并在一般优惠政策的基础上,给予更大力度的贷款贴息支持。通过方案实施,引进一批上下游关联配套企业,延长石油化工产业链条,提高精深加工水平,形成高水平的产业集群。  



记 者:“全民招商”新政中,各种奖励政策成为大家关注的焦点,那么,这些奖励政策具体都有哪些?我们又将如何确保奖励落到实处呢?



桂 斌:“全民招商”奖励政策包括重点产业奖励政策、引荐人奖励政策、“以商招商”奖励办法以及针对石油化工产业链招商中正在制定的专家奖励政策等。其中,重点产业奖励政策中,将投资项目按照固定资产投资额度分为A(固定资产投资3亿元以上,或市招商引资工作领导小组认定对我市产业转型升级、结构调整具有关键引领作用的项目)、B(固定资产投资1至3亿元(含3亿元)、C(固定资产投资0.2至1亿元(含1亿元)三类,并根据项目类别从现金奖励、用地、税收、贷款贴息等方面给予补贴或减免,针对特别重大的投资项目则实行“一事一议”特殊政策。引荐人奖励方面,对于引导克拉玛依市外的企业投资落户到我市的项目引荐人,将根据投资额度在项目通过竣工验收或实现正常运营后,给予投资引荐人及引荐团队10万元—50万元的现金奖励;鼓励“以商招商”,对积极引进本地空白型或配套薄弱型的项目到我市投资落户的中介机构、商会组织以及各类释放下游业务开展产业链招商的企业和国内外公民进行奖励,按照A、B、C三类标准分别给予10—50万的奖励,对于经相关部门认定为对我市产业布局调整有重大影响的项目,则对引荐人、相关中介机构及企业实行“一事一论”,且原则上奖励不低于50万元。

为了确保奖励落到实处,我市设立了招商引资专项预算,由财政予以安排,并由市商务招商局进行最终落实。    

(《暂行办法》原文请点击最下方“阅读原文”)


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来源:市委宣传部

首席记者 田华英 通讯员 朱志刚    

图文编辑: 势坤  

设计:艾克


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